在部机关“精读三十讲、贯彻新思想” 学习活动上的领学提纲
日期:2019-04-03  发布人:顾海霞 

在部机关“精读三十讲、贯彻新思想”

学习活动上的领学提纲

王  荣

同志们:

在党的十九大上,习近平新时代中国特色社会主义思想,被确立为党的指导思想并被写进党章。统战干部是政工干部,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置,用以武装头脑、指导工作,做到知行合一。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,除了要认真研读党的十九大报告原文,也要用好《三十讲》这一重要辅助读物。《三十讲》,分三十个专题,这些专题全面、系统、深入阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求。

最近,党总支和办公室制定了“精读三十讲、贯彻新思想”学习研讨活动的方案,排出了活动安排表,统战部机关、民宗局机关党员干部都有学习任务。根据学习活动的安排,首先,由我来和大家交流学习第十讲《坚定不移贯彻新发展理念》,主要跟大家交流四个方面内容:

一、充分认识新发展理念的重大意义

党的十八大以来,习近平总书记顺应时代和实践发展的新要求,坚持以人民为中心的发展思想,鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领我国发展全局发生历史性变革。

(一)新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大报告中,“坚持新发展理念”成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。报告指出:“发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”点明了在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想时,要始终坚持新发展理念,将其作为推动高质量发展的理论指导和行动指南。

(二)新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。2017年12月召开的中央经济工作会议,明确提出以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。习近平总书记强调,按照新发展理念推动我国经济社会发展是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。习总书记关于新发展理念的重要论述,体现了新发展理念是管全局、管根本、管长远的战略性思想,是我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的行动指南,也是我们跨越高质量发展关口的根本遵循。

(三)新发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏乏力形势提出的治本之策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势,作出我国经济发展进入新常态的战略判断。面对世界经济进入深度调整期,国际贸易低迷,保护主义明显抬头等新变化新情况,再沿袭粗放发展模式,简单追求增长速度,显然行不通,必须确立新发展理念来推动我国经济从高速增长转向高质量发展,不断开创经济发展新局面。

(四)新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。我国经济长期向好基本面没有改变,同时,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待提高,民生领域还有不少短板,等等。这些突出问题,必须着力加以解决。新发展理念就是针对这些问题提出的。

党的十八大以来,在新发展理念指引下,盐城经济社会发展呈现出新的面貌。经济实力接连迈上新台阶,地区生产总值2013年为3475亿元,随后连续突破4000亿、5000亿两个大关,到2017年已增长至5082亿元;发展动能不断增强,接轨上海、融入长三角步伐加快,中韩(盐城)产业园建设高位推进,钢铁产能规模达到2000万吨级的宝武集团绿色精品钢项目落户盐城滨海港工业园区,盐城跨越发展正在储蓄力量;城乡面貌明显提升,重大交通基础设施取得突破,乡村振兴战略加快实施,农村生产生活条件进一步改善;生态环境持续优化,旗帜鲜明树立生态优先、绿色发展导向,生态环境质量水平不断提升。盐城黄海湿地申遗已经进入冲刺阶段,盐城获批建设国家级海洋经济发展示范区,全市海洋生态环境将得到进一步改善;民生事业加快改善,“一桶水”工程、连盐铁路、盐沪高铁等一批重点民生工程进展顺利,盐城的基础越打越牢,人民群众幸福感、获得感持续提升。盐城经济社会发展取得的这些成就,从根本上说都是坚定不移贯彻新发展理念,端正发展观念、转变发展方式、提升发展质量的结果。

二、要准确把握新发展理念的丰富内涵

党的十九大报告对新发展理念的内涵作了具有新的时代特点的全方位拓展,把关于发展的思想和理论提升到新的高度。贯彻新发展理念,首先要深入理解、科学把握其丰富内涵。

(一)创新是引领发展的第一动力,核心是解决发展动力问题。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。当今世界,经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新。习近平总书记指出,抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。谁在创新上先行一步,谁就能拥有引领发展的主动权。我们必须把发展基点放在创新上,通过创新培育发展新动力、塑造更多有先发优势的引领型发展。

(二)协调是持续健康发展的内在要求,核心是解决发展不平衡问题。习近平总书记指出,在经济发展水平落后的情况下,一段时间的主要任务是要跑得快,但跑过一定路程后,就要注意调整关系,注重发展的整体效能,否则“木桶”效应就会愈加显现,一系列社会矛盾会不断加深。历经改革开放40年的高速发展,中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。树立协调发展理念,就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展,不断增强发展整体性协调性。

(三)绿色是永续发展的必要条件,核心是解决人与自然和谐问题。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,是实现可持续发展的重要基石,事关经济社会发展全局和人民群众切身利益。要坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

(四)开放是国家繁荣发展的必由之路,核心是解决发展内外联动问题。开放带来进步,封闭必然落后。实践告诉我们,要发展壮大,必须主动顺应发展潮流,坚持对外开放。当前面临的国内外形势与以往有很大不同,引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的。树立开放发展理念,就必须实行更加积极主动的开放战略,发展更高层次的开放型经济,坚定不移完善对外开放体制机制;坚持深化沿海开放,完善对外开放战略布局,打造陆海内外联动、推进双向开放,加快形成各具特色、优势互补的区域开放格局。

(五)共享是中国特色社会主义的本质要求,核心是解决社会公平正义问题。让广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。要牢固树立以人民为中心的思想,在各项工作安排和发展计划中,更加突出人民群众的主体地位,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念,把人民群众对美好生活的向往当作工作目标,这样才能不断增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。

三、贯彻新发展理念领导干部是关键

贯彻新发展理念是关系全局的一场深刻变革。习近平总书记强调,党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平,成为牢固树立和自觉践行新发展理念的表率和行家里手。

一要深学笃用,做到知行合一。要系统学习新发展理念的时代背景、科学内涵、精神实质和重大意义,深刻理解新发展理念贯穿的马克思主义立场观点方法,及其体现的鲜明人民立场、强烈历史担当,全面把握新发展理念涉及的知识体系。通过深入学习,牢固树立新发展理念,自觉认识新发展理念对经济社会发展的指导意义,自觉践行新发展理念,使其贯穿领导活动全过程。

二要辩证思维,加强科学设计。新发展理念既着眼于“五位一体”总体布局进行战略谋划,又注重牵往“牛鼻子”,突出薄弱环节和短板领域集中攻关,体现了全面规划和突出重点相统一。学习新发展理念蕴含的唯物辩证法精神,就要以辩证思维统筹发展大局,创新发展实践。

三要改革推动,强化法治保障。改革是贯彻落实新发展理念的强大动力。要通过深化改革,不断建立和完善符合新发展理念要求的法规制度,为贯彻新发展理念提供持续动力。法治是贯彻落实新发展理念的可靠保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,贯彻落实新发展理念,有法可依是前提条件。要深入研究新发展理念对法治建设提出的新要求,有针对性地建立和完善有关法律体系,使贯彻落实新发展理念“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

四要守住底线,敢于担当作为。要坚持问题导向,把认识和化解矛盾、发现和解决问题作为打开工作局面的突破口。增强底线思维,凡事从坏处准备、努力争取最好的结果,认真评判重大决策的风险和可能出现的最坏局面,把应对预案和政策措施谋划得更充分、更周密。要强化担当精神,切实把贯彻落实新发展理念的责任担起来,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四、凝聚各方力量为践行新发展理念共同奋斗

新发展理念要落地生根,离不开全社会的广泛参与。具体到盐城,就是要在市委的坚强领导下,以新发展理念为引领,聚焦“两高”目标、“三市”战略、“两海两绿”新路径,共同团结奋斗,推动我市高质量发展走在苏北苏中前列。

(一)在盐城践行新发展理念意义重大、任重道远。要清醒认识到,我市发展仍然面临着风险与挑战,存在着一些突出问题。在创新方面,创新的思路还不够宽,一些地方还没有树立起创新是发展第一动力的意识,仍需要进一步解放思想;创新的领域还不够广,制约创新的体制机制障碍仍在一定范围内存在,比如,不少企业存在融资难的问题,故而仅停留在固有产品的改进上,缺乏创新性、突破性发展的能力和信心;创新的力度还不够大,比如,企业在科技创新中的主体作用发挥还不够,我市国家级、省级研发平台还不多。在协调方面,从总体上看,我市还存在着城乡发展的不协调,南北区域发展的不协调,沿海地区与内陆县区发展的不协调。在绿色方面,盐城生态资源丰富、优势突出,既有国家级自然保护区,也有世界重要湿地——沿海滩涂,但也有沿海化工园区,又处于众多河流的尾闾末梢,所以总体来说,生态环境既有优势,也比较脆弱。在开放方面,盐城1988年被国务院批准为沿海对外开放城市,目前已经与170多个国家和地区建立贸易关系,开放的平台也非常多,但无论是吸引外资的数量,还是利用外资的水平质量,包括发挥好接轨上海的优势,发挥中韩产业园国家级平台作用,还有较大空间。在共享方面,盐城建市以来,经济总量的“蛋糕”不断做大,人民群众的生活水平有了很大改善,但在改革发展成果的共享上,仍离人民群众的期待有不小差距。因此,在盐城践行新发展理念意义重大、任重道远。我们要坚定不移按照新发展理念的要求来推进经济社会发展,摒弃过去的GDP情节、速度情节,着力实现高质量发展,奋力走在苏北苏中前列。

(二)凝聚全社会的力量来践行新发展理念。新发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,涉及到经济社会各个领域,哪一个发展理念贯彻不到位,发展进程都会受到影响。因此,要在全社会营造践行新发展理念的良好氛围,把思想和行动统一到市委的决策部署上来。特别是要在各民主党派、各社会团体、各民族、各宗教、各阶层代表人士等统战成员中,加强政治引导,夯实思想政治基础,确立起共同的奋斗目标,形成最大公约数、画出最大同心圆,凝聚起各方面的力量践行新发展理念。

(三)发挥统一战线的优势为践行新发展理念作出新贡献。统一战线汇集了各党派、各团体、各族各界的党外代表人士,具有人才荟萃、智力密集、资源广泛、协调关系等独特优势。要立足统战工作实际,围绕中心服务大局,支持党派团体在参政议政、民主监督中履职尽责,鼓励非公企业在转型升级、绿色发展中提振信心坚守实业,引导新的社会阶层人士与市委市政府同心同德、同向同行,确保民族宗教领域在维护团结、促进和谐中得到巩固,在践行新发展理念中作出统一战线的应有贡献。

具体来说,要把握好两个重点。

一是围绕市委中心大局,服务好非公经济发展。11月1日,习总书记在民营企业座谈会上,重申了“两个毫不动摇”的大政方针,作出了“自己人”的新表述,提出“四个重要”的新论断,明确了“六个方面”的新举措。11月13日,省委省政府召开民营企业座谈会,省委娄书记出席会议并强调,对民营经济发展最大的支持,就是要把民营企业作为平等的市场主体,努力营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境、公正透明的法治环境。11月20日,市委市政府召开民营企业座谈会,市委戴书记强调,要努力为民营经济发展创造更好条件和宽松环境,推动各项惠企政策落地落细落实。非公经济已经成为我市经济发展的一支重要力量,非公经济人士是我们十二类工作对象之一,要认真贯彻落实中央和省、市民营企业座谈会精神,结合工作实际,做好服务工作,促进非公经济发展。一方面,要加大对非公企业的支持力度,通过提供信息、金融、人才方面支持,反映非公经济人士利益诉求、开展法律维权服务等方式,帮助解决实际困难和思想困惑,坚定企业发展信心,为非公经济发展营造良好环境。另一方面,要引导非公企业积极投身“两海两绿”路径,加快产业结构调整,践行绿色发展理念,为盐城高质量发展走在苏北苏中前列作出新的贡献。

二是维护民族宗教领域团结和谐,为“两海两绿”路径营造稳定局面。民宗工作无小事,民族宗教领域的稳定是统战工作的一个底线。就民族工作来说,要通过开展民族团结进步创建活动,提升城市民族工作水平,营造民族团结进步的良好氛围。要把帮扶少数民族村组发展摆上重要位置,在向上争取专项扶持资金的同时,引导统一战线各个方面都参与到帮扶工作中去,努力提高少数民族群众人均收入,改善他们的生产生活条件,让少数民族群众共享改革发展成果。就宗教工作来说,要坚决抓好中央和省、市委巡视巡察反馈意见的整改落实,强化依法管理,着力破解宗教工作难点问题,不断提高依法管理宗教事务的能力和水平,把全市信教群众紧紧团结在党和政府周围,共同为实现“两高”目标、“三市”战略、“两海两绿”路径努力奋斗。